《废钢铁产业“十三五”发展规划》 印发 废钢行业或迎来重大转机

在日前召开的中国废钢铁应用协会六届二次理事扩大会议上，《废钢铁产业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）发布。《规划》提出，预计到2020年末，我国废钢资源产生量可达到2亿吨，炼钢的废钢比比“十二五”翻一番达到20%；全国废钢铁加工行业准入企业达到300家，年加工废钢能力超7000万吨。

　　中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌表示，到2015年末，我国钢铁的积蓄量达到80亿吨。按照我国钢铁产品报废率周期为8年~30年估算，“十三五”期间，除报废车辆以外，众多桥梁、房屋、军工设备、煤矿用钢都到了报废年限，而这些都将推动废钢积蓄量进一步上升。“十三五”将是废钢产业重大的转折期，一方面废钢资源量有较大的攀升，另一方面钢铁行业对废钢的使用量有大幅提升，而资源量提升将推动废钢铁产业发展。

　　据李树斌介绍，2015年，全球粗钢产量为16亿吨，平均炼钢废钢比为37%，除去中国的8亿吨钢产量，其余国家平均废钢比为51.8%。目前，我国废钢的资源量已经达到1.6亿吨。然而因用废钢炼钢比用铁矿石炼铁再炼钢成本要高200元/吨~300元/吨，导致废钢使用的积极性不高。近期，铁矿石价格上涨，加上焦炭、焦煤价格大幅上涨，各个钢厂用铁水的成本涨幅较大。废钢价格虽然也在上涨，但是相比之下，钢厂用废钢炼钢的成本仍然较低，钢铁企业用废钢的积极性也随之有所提高。而随着我国环保力度的加大，综合考虑社会责任、碳排放和效益成本等因素，钢铁企业废钢使用量必将增加。他预计，到“十三五”末，粗钢产量达到7亿吨~7.5亿吨，废钢使用量将达到1亿吨~1.5亿吨。

　　他表示，提高钢铁企业利用废钢的积极性，必须解决两方面问题：一是给钢铁企业的优惠政策补贴要到位，鼓励钢铁企业多用废钢、少用铁矿石，减少碳排放；二是政府进一步加强管理，对废钢的流向进行调整，打击违法违规企业。

　　2017废钢行业或迎来重大转机

　　2016年，工信部办公厅出台了《关于加强废钢铁加工已公告企业管理工作的通知》，同时发布了第4批符合《准入条件》的企业名单，至此准入企业达到152家，年加工能力为5000万吨，占社会回收量的50%（社会年回收量为1亿吨，不含钢铁企业自产的废钢）。不过，整体来看，今年废钢行业并无实质性政策出台，只是作为“十三五”的开局之年，临近年底，中国废钢铁应用协会印发了《废钢铁“十三五”发展规划》。

　　规划指出，到“十三五”末，要将废钢比从“十二五”时期的10%提高到20%，争取翻一番。其中，转炉废钢比要达到15%，电炉钢比要恢复到“十一五”末期12%的水平（逐步摆脱电炉转炉化）。

　　然而，这一切目标的实现，首先要依靠外部环境的改变，其中最为关键的就是环保及去产能因素。2016年底，政府针对使用工频、中频感应电炉炼钢等落后产能、生产低质量钢铁产品的产能的坚决打击，可以看出治理相关落后产能的决心，而要想彻底肃清市场并不是一蹴而就的，2017年此形势或将持续，但具体的治理力度不可预见。试想如果政府的打击力度可以持续，对废钢市场而言是一场短暂的灾难，因为需求的大幅缩减将致使整个废钢市场价格难涨，一定程度上或将出现阶段性供过于求状况。不过，中长期来看，有利于减少废钢市场的无序竞争、稳定废钢价格，对整个行业的规范化发展有着积极的推动作用。

　　此外，2017年或有可能向正规钢铁企业及加工示范企业提供优惠政策补贴，关键在于电费及税收等方面，以促进转炉及电弧炉增加废钢使用量的积极性。

　　数据显示，2016年1月-10月份，我国废钢比提高到10.7%，预计全年可以到达10.8%，而2017年我国废钢比暂定目标为突破11%。若政策利好且执行到位，乐观预计明年将是废钢行业发展的转折点，行业将逐渐趋向产业化、规模化、区域化，在规范化发展的道路上迈出坚实的第一步。不过，在此提醒，整个行业的良性发展必然要经过一番“地震”，建议市场人士摆正心态，并积极迎合市场新常态。